報告顯示，我國每年產(chǎn)生固體廢物超過100億噸，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達600億-700億噸。

　　記者注意到，近年來，我國固體廢物利用處置的法律體系不斷完善，監(jiān)管力度持續(xù)加嚴，設施建設步伐明顯加快，固體廢物污染防治取得了積極成效，但也暴露出了一些問題。

　　固體廢物利用處置能力提升

　　為全面檢查“固廢法”貫徹實施情況,全國人大常委會執(zhí)法檢查組于今年5月啟動開展“固廢法”執(zhí)法檢查。

　　黨的十八大以來,固體廢物污染防治工作取得長足進步。法規(guī)標準和制度體系不斷健全、各級政府污染防治責任進一步落實、固體廢物污染防治重點工作依法推進、固體廢物利用處置能力不斷提升、環(huán)境執(zhí)法和司法逐步加強、全民參與的社會格局初步形成。

　　其中，資金支持力度持續(xù)加大?！笆濉币詠?在城鎮(zhèn)垃圾收運、處理等設施建設方面，累計安排中央預算內(nèi)投資386億元;為支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“十二五”期間中央財政累計安排資金275億元。同時，為支持畜禽糞污集中處理設施建設和規(guī)模養(yǎng)殖場全量化處理，中央財政從2017年開始計劃安排資金20億元。

　　隨著固體廢物污染防治基礎(chǔ)設施建設的加快，我國固體廢物利用處置能力有了較大提升。

　　報告顯示，截至2016年底，我國危險廢物核準利用處置能力、實際利用處置量分別是2006年的9.1倍和5.5倍;我國城市共有生活垃圾無害化處理率達到96.6%，比2003年提高了近45個百分點;全國主要農(nóng)作物秸稈資源綜合利用率接近82%，畜禽糞污綜合利用率達到60%。

　　但是，目前，我國每年固體廢物產(chǎn)生量規(guī)模較大，且呈增長態(tài)勢，污染防治形勢嚴峻。

　　報告顯示，我國每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸、主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢物約33億噸，工業(yè)危險廢物約4000萬噸，醫(yī)療廢物約135萬噸，建筑垃圾約18億噸，大中城市生活垃圾約2億噸，固體廢物產(chǎn)生量呈增長態(tài)勢。

　　應盡快啟動固廢法修訂工作

　　當前“固廢法”的實施以及固體廢物污染防治工作仍面臨一些突出問題。

　　報告顯示，存在的主要問題包括：固體廢物污染防治形勢嚴峻、污染者依法負責的各項制度落實不夠到位、危險廢物全過程管理有待強化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度需進一步加大、工業(yè)固體廢物治理任務艱巨、監(jiān)管工作機制有待改進、監(jiān)管執(zhí)法能力比較薄弱、科技支撐能力不強、法規(guī)制度體系有待完善等。

　　以危險廢物管理為例。由于對生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，危險廢物管理一直是社會關(guān)注的焦點之一。

　　當前，我國危險廢物管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),亟待加以改進。危險廢物底數(shù)不清、管理制度不完善、治理和監(jiān)管責任落實不到位等問題依然存在。目前全國危險廢物集中處置設施平均負荷率不到60%，每年有超過一半以上危險廢物由產(chǎn)生單位自行利用處置，大部分游離于監(jiān)管之外。

　　針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，報告提出了9個方面的意見和建議，包括深入開展法律宣傳普及教育、協(xié)同推進固體廢物治理、推動形成政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系、著力加強危險廢物處置工作、加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度、深入推進工業(yè)固體廢物治理、完善固體廢物監(jiān)管工作機制、強化固體廢物污染防治的科技支撐、加快完善相關(guān)法律法規(guī)等。

　　記者了解到，固廢法出臺已近22年,離上一次修訂也有13年，存在與實際情況不適應、同其他法律不協(xié)調(diào)等問題。報告建議，應盡快啟動固廢法修訂工作，統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法和固廢法修改，共同推進固體廢物“減量化、資源化、無害化”。同時，國務院要抓緊制定完善配套法規(guī),有條件的地方要制定地方性法規(guī)，為加強固體廢物污染防治提供強有力的法律保障。

　　部分企業(yè)非法進口“洋垃圾”

　　在固體廢物管理中，“洋垃圾”一直是社會各界關(guān)注的重點。

　　2013年以來，海關(guān)、環(huán)保等部門多次聯(lián)合開展打擊“洋垃圾”走私、加強固體廢物管理聯(lián)合行動。全國海關(guān)立案查辦各類走私進口固體廢物犯罪案件400余起，查證涉案固體廢物170多萬噸，抓獲犯罪嫌疑人近800人。

　　今年7月，國務院辦公廳發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，對禁止固體廢物進口劃定了時間表：2017年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

　　報告指出，部分地區(qū)“洋垃圾”走私屢禁不絕，部分企業(yè)通過夾藏、偽報、瞞報等方式非法進口固體廢物，不少進口固體廢物直接流入小企業(yè)、小作坊和廢物集散地，一些加工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，給周邊地區(qū)帶來較為嚴重的環(huán)境污染。

　　今年7月，環(huán)保部組織開展了打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動，要求進行立案處理處罰的企業(yè)占到被檢查企業(yè)總數(shù)的60%。

　　記者跟隨環(huán)保部在打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動檢查中發(fā)現(xiàn)，我國進口廢物加工利用行業(yè)以中小企業(yè)為主，部分企業(yè)環(huán)保設施陳舊，在加工利用生產(chǎn)過程中環(huán)境污染問題突出。