7日,在全國(guó)人大年度例會(huì)舉行的記者會(huì)上,中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,2016年中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,而去年中國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)首次回落,是政府主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,近年來,中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在為老百姓提供豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),也產(chǎn)生了秸稈焚燒、養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污亂排、農(nóng)藥化肥等過量施用等農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的情況。針對(duì)這一問題,農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門,先后出臺(tái)了農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃,以及全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2015年,農(nóng)業(yè)部提出并打響了農(nóng)業(yè)全面污染源防治攻堅(jiān)戰(zhàn),提出控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到的基本處理和資源化利用。韓長(zhǎng)賦說,經(jīng)過努力,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理效果比較明顯。
韓長(zhǎng)賦說:“2016年,已經(jīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),這也是第一次。化肥使用量接近零增長(zhǎng),因?yàn)榛室恢笔窃黾拥?,有些省化肥使用量已?jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達(dá)到了去年的60%?!?
韓長(zhǎng)賦表示,下一步,要把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,一手抓資源保護(hù),一手抓廢棄物的治理。包括開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),力爭(zhēng)到2020年在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū),使果菜茶的化肥施用量比目前減少一半以上。
農(nóng)村土地問題是中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本問題,也是目前農(nóng)村改革的重點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,韓長(zhǎng)賦透露,現(xiàn)在全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。他說,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。韓長(zhǎng)賦說:“所以現(xiàn)在我們?cè)谶M(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證,把每一個(gè)農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣,都進(jìn)行明確勘測(cè)、評(píng)估和登記,然后發(fā)一個(gè)證。農(nóng)民講這叫確實(shí)權(quán)、頒鐵證,就是保護(hù)他的利益。另外,我們實(shí)行新的‘三權(quán)分置’,就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù),并且能夠平衡?!?
韓長(zhǎng)賦說,中國(guó)的政策是支持土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),因此,除了土地流轉(zhuǎn),還可以通過土地托管方式實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2016年,中國(guó)糧食產(chǎn)量比2015年減少了52億公斤,是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十二連增”之后首次出現(xiàn)回落。對(duì)此,韓長(zhǎng)賦表示,雖然出現(xiàn)減產(chǎn),但是去年仍然是歷史上第2個(gè)高產(chǎn)年,這是中國(guó)主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。
韓長(zhǎng)賦說:“比如玉米這些年確實(shí)產(chǎn)量增加,進(jìn)口也增加,庫存也增加,三量齊增,供大于求,所以帶來一些新的問題。去年,國(guó)家為了解決這個(gè)問題,啟動(dòng)了玉米收儲(chǔ)制度改革,將實(shí)行了8年的玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離,就是市場(chǎng)化收購,加上給農(nóng)民補(bǔ)貼。現(xiàn)在看,這項(xiàng)改革取得了明顯成效,理順了價(jià)格,激活了市場(chǎng),提高了競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝(200萬公頃),那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了。”
韓長(zhǎng)賦表示,農(nóng)業(yè)部將貫徹國(guó)家新的糧食安全戰(zhàn)略,保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定,完善稻谷、小麥的最低收購價(jià)政策,守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線。
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