將有利于促進天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成

　　中化新網(wǎng)訊 5月26日從國家發(fā)改委獲悉，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，推動進口液化天然氣(LNG)接收站公平開放，國家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導意見》，指導各地進一步完善氣化服務(wù)定價機制，規(guī)范定價行為，合理制定價格水平。

　　這是國家首次專門就接收站氣化服務(wù)價格制定的政策文件，從長遠看有利于促進天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人在對《指導意見》進行解讀時表示，接收站是進口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務(wù)價格由中央下放至省級價格主管部門制定。近年來，隨著國家油氣管網(wǎng)運營機制改革持續(xù)推進，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導意見，指導各地完善定價機制，規(guī)范定價行為。

　　“《指導意見》可以概括為‘四個統(tǒng)一’‘一個明確’。一是統(tǒng)一定價方式。氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導價，實行最高上限價格管理，鼓勵實行‘一省份一最高限價’。二是統(tǒng)一定價項目。氣化服務(wù)價格包括液化天然氣接卸、臨時存儲、氣化等相關(guān)費用，除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳?，其他外輸管道運輸價格原則上從氣化服務(wù)價格中剝離。三是統(tǒng)一定價方法。按‘準許成本加合理收益’方法制定最高氣化服務(wù)價格。四是統(tǒng)一重要參數(shù)。對準許收益率、實際氣化量核定等提出原則性要求。此外，還明確了價格校核周期?！边@位負責人說。

　　該負責人強調(diào)，將氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導價，可以賦予接收站一定的定價自主權(quán)，有利于激發(fā)接收站積極性，更好發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的積極作用。鼓勵實行“一省份一最高限價”，有利于通過標桿價格方式引導接收站合理定價，從長遠看，也有利于促進天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。

　　捷誠能源控股有限公司首席分析師閆建濤認為，《指導意見》的出臺有三方面意義，一是鼓勵競爭。各接收站可根據(jù)市場情況建立更有競爭性的、更為靈活的定價。二是在接收站數(shù)量逐步增長的情況下，有助于儲氣規(guī)模的增加。三是可以理順用氣成本，使氣價收費更為清晰，讓天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)更加積極地參與LNG進口業(yè)務(wù)，更多地從三大石油公司購買進口氣源。

　　在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，以往定價是基于接收站規(guī)模較小時的政府定價，并不透明。在接收站數(shù)量顯著增加后，對其氣化服務(wù)價格機制進行規(guī)范很有必要。《指導意見》還提出按“準許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價格，即允許價格在最高價以下自由波動，這種做法也很正確。

　　“但我也注重到，如果國際價格超過國內(nèi)最高價，對國有接收站來說承受力會比較好，但民營站會難一些。這一點在《指導意見》里應(yīng)有明確說明。”林伯強提醒說。

　　中國LNG產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，但是發(fā)展速度較快。LNG進口主要依靠沿海的LNG接收站。

　　調(diào)查顯示，截至2021年中旬，國內(nèi)投運LNG接收站22座。在沿海地帶，還在規(guī)劃階段或擬建的LNG接收站更多。中國LNG接收站數(shù)量已迅速追趕日本。截至2020年末，中國LNG接收站的年處理能力約8000萬噸。其中，廣東大鵬LNG接收站處理能力最大，達680萬噸/年。

　　據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，至2025年，國內(nèi)LNG接收站年接收能力將達1.64億噸，到2030年時，將進一步達到2.1億噸，在運行的LNG接收站能力可以滿足中國進口需求。

來源：中國化工報