發(fā)布12項油氣重大改革創(chuàng)新成果

在10月13日于在杭州舉辦的第四屆世界油商大會暨大宗商品投資貿(mào)易推廣月新聞發(fā)布會暨油氣改革成果發(fā)布會上，12項改革創(chuàng)新性強、示范意義明顯、落地成效顯著的油氣領(lǐng)域代表性重大改革創(chuàng)新成果，進行了專題發(fā)布。這些改革均肩負著為國家油氣產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展先行先試的任務(wù)使命，部分改革已經(jīng)向全國復(fù)制推廣，取得了較好成效。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)2017年掛牌以來，緊緊圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化，走出了一條以油氣等大宗商品為特色的、“無中生油”“聚氣發(fā)展”的差異化、特色化發(fā)展道路，并探索形成了一批改革創(chuàng)新成果。

　　其中12項油氣領(lǐng)域具有代表性的重大改革創(chuàng)新成果分別為：

      放寬民營煉化領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，浙江石化4000萬噸/年煉化一體化項目作為全國最大單體煉化項目創(chuàng)下多項紀(jì)錄。

      先行先試油品貿(mào)易市場化改革，率先在全國開展油品“批發(fā)無倉儲”內(nèi)貿(mào)分銷改革，并向全國復(fù)制推廣；率先在全國開展原油非國營貿(mào)易資格試點以及成品油非國營貿(mào)易出口改革，掛牌四年多來累計新增油品企業(yè)8700余家，油氣貿(mào)易額年均增長104%，成為我國油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。

　　率先構(gòu)建保稅船用燃料油多元競爭格局，作為全國首個試點城市，批復(fù)12家地方牌照企業(yè)，形成了國有、民營、外資多元競爭市場格局，舟山港成為全國第一和全球重要的加油港，2020年供應(yīng)量和結(jié)算量分別達472.4萬噸和848.9萬噸，占全國28%和50%以上。

　　推動油品通關(guān)便利化系統(tǒng)集成改革，保稅船用燃料油加注率先開展一船多供、先供后報、一庫多供、多船一供、一船多地多供等30多項通關(guān)便利化舉措，推動保稅船用燃料油加注效率比肩國際水平。

　　探索保稅船用燃料油供給側(cè)綜合改革。創(chuàng)新開展保稅船用燃料油混兌試點，推動進口油源成本每噸降低5美元左右。推動國產(chǎn)燃料油出口退稅政策在全國實施，并在舟山率先落地，帶動全國沿海港口供油價格降低，舟山價格已與新加坡持平。

　　推動保稅船用燃料油加注調(diào)度數(shù)字化改革。搭建舟山保稅船用燃料油智能調(diào)度系統(tǒng)，通過多跨聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高調(diào)度效率。系統(tǒng)啟用來，累計保障錨地供油超5000艘次，錨地使用率同比增長30%。

　　率先推動長三角保稅船用燃料油供應(yīng)一體化。在全國首創(chuàng)保稅船用燃料油跨關(guān)區(qū)港區(qū)直供模式，開展與寧波、南京、上海等跨關(guān)區(qū)港區(qū)保稅船用燃料油供應(yīng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域性監(jiān)管互認，大幅降低企業(yè)供油成本，進一步推動長三角海上一體化發(fā)展。

　　深入開展油氣交易期現(xiàn)一體化合作，推動上期所入股浙江國際油氣交易中心，通過期現(xiàn)聯(lián)動逐步爭取油氣領(lǐng)域國際定價話語權(quán)。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，油氣交易額年均增長92%；2020年，實現(xiàn)年交易額5200億。

　　探索打造中國油品舟山價格。以保稅燃料油為突破口，與阿格斯編制發(fā)布保稅船用燃料油價格指數(shù)，與上期所研發(fā)上線以人民幣計價的“中國舟山低硫燃料油保稅船供報價”，推動保稅低硫燃料油加注領(lǐng)域使用人民幣計價，逐步提升中國保稅燃料油現(xiàn)貨價格國際影響力。

　　率先開展海事服務(wù)綜合集成改革。率先制定海洋錨地物料供應(yīng)監(jiān)管操作規(guī)程，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，上線運行船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺，實現(xiàn)供水船、潤滑油供應(yīng)船等多元化“一船多能”，建立一站式綜合海事服務(wù)體系，服務(wù)效率與新加坡基本持平。

率先開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點

　　允許優(yōu)質(zhì)油品企業(yè)僅憑收/付款說明或支付信息清單，直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算;以無提單放款保函等代替正本提單，辦理油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算量年均增長203%，已覆蓋50余個國家和地區(qū)。

　　探索建立基于區(qū)塊鏈數(shù)字倉單的大宗商品交易及融資新機制。運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術(shù)，構(gòu)筑國內(nèi)首家區(qū)塊鏈數(shù)字倉單系統(tǒng)，成功解決油品和液體化工品等大宗商品產(chǎn)權(quán)登記難題。數(shù)字倉單業(yè)務(wù)批量落地，大宗商品交易及融資效果顯著。

　　這12項成果有三個突出特點：一是首創(chuàng)性強，均為圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域進行特色化、差異化首創(chuàng)型創(chuàng)新。二是切口小，堅持問題導(dǎo)向，均是針對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題進行的探索創(chuàng)新。三是含金量高，這一系列改革提升了油氣貿(mào)易投資便利化自由化水平，為企業(yè)“松了綁”、為市場“騰了位”，大幅降低了企業(yè)成本，有效激發(fā)了市場活力，實效性作用明顯。四是改革意義重大，這些改革均肩負著為國家油氣產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展先行先試的任務(wù)使命，部分改革已經(jīng)向全國復(fù)制推廣，取得了較好成效。

　　綜上來看，浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞油氣貿(mào)易、交易、儲運、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)初步構(gòu)建起油氣領(lǐng)域系統(tǒng)化閉環(huán)改革體系。聚焦改革系統(tǒng)集成，打造形成保稅船用燃料油全領(lǐng)域改革開放新高地，有效補強我國國際航運服務(wù)短板。聚焦推動貿(mào)易自由化改革，先行先試打造國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)，有效推動我國油氣流通領(lǐng)域市場化改革進程。聚焦提升投資便利化水平，形成了國有、民營、外資充分競爭的多元市場格局，有效優(yōu)化我國油氣領(lǐng)域營商環(huán)境。

來源：中化新網(wǎng)